辛国斌同志在全州开展“走基层、访民情、解民忧”专题活动动员会上的讲话
这次会议是州委在新春佳节过后召开的一次重要会议，会议的主要任务是按照省委领导关于基层和群众工作的有关要求，就在全州各级领导干部中组织开展“走基层、访民情、解民忧”专题活动进行动员部署，旨在通过这项活动，进一步转变各级领导干部的工作作风，深入基层、深入群众，真心实意地做好“顺气、解结、纳言、化怨”的工作，密切党群、干群关系，营造和形成全州上下为民帮困解忧、积极干事创业的良好氛围。刚才，卫星同志宣读了州委《关于在全州各级领导干部中开展“走基层、访民情、解民忧”活动的通知》，请大家按照州委的工作要求，认真贯彻落实并组织开展好专题活动。下面，我再强调几点意见：
一、增强党性，牢记宗旨，充分认识开展“走基层、访民情、解民忧”专题活动的重要性
新年伊始，省委书记强卫同志轻车简从，深入田间地头、村民家中，随机走访了一些农户，了解群众所思、所想、所盼。随后，他饱含深情地给湟源、互助两县县委书记写信，为他们工作提出参考，并希望广大干部多往基层跑，多和群众接触，多了解下面的真实情况，多帮助老百姓解决实际困难，多做些“顺气、解结、纳言、化怨”的工作。强卫书记这种深入基层了解实情的朴实作风和为民情怀，给全省广大干部做出了表率。为认真学习强卫书记的这种务实作风、贯彻落实强卫书记对领导干部和群众工作的要求，州委决定在全州各级领导干部中开展“走基层、访民情、解民忧”专题活动，进一步强化各级领导干部的党性意识、宗旨意识、群众意识和服务意识，着力解决基层群众所关心的热点难点问题，进一步密切党群、干群关系，推动海西各项事业实现更好更快发展。全州广大党员干部特别是各级领导干部要充分认识开展这次活动的重要性和必要性，切实把开展这项活动作为加强领导班子和领导干部自身建设、转变工作作风、解决实际问题的有效途径，进一步增强党性观念，始终牢记党的为民宗旨，大力弘扬密切联系群众的优良传统，努力为群众做实事、办好事、解难事，以自身的实际行动做科学发展的推动者和社会和谐的促进者。
（一）要充分认识到开展这次专题活动是提高领导干部履职能力的现实需要。深入基层既是领导干部的一项基本功，也是综合素质和能力的重要表现。长期实践经验告诉我们，越是深入群众、越在基层持久，对实际情况的认识就越真实，掌握的就越透彻，做出的各项决策就会更加正确。按照省委的统一部署，去年我们州县乡村四级领导班子进行了集中换届，部分党委、政府职能部门的负责同志也进行了调整和充实。换届和调整后的领导班子干什么、怎么干，如何推动地区经济社会和业务工作实现新的跨越，如何实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，是各级领导班子和领导干部共同面临的新课题、新挑战。尤其是在当前全州经济发展面临严峻复杂形势、社会建设任务异常艰巨的情况下，要想应对各种挑战，推动各项事业更快更好地发展，就需要深入基层了解广大群众所想所需所求。开展“走基层、访民情、解民忧”活动，是加强各级领导班子建设的重要途径，是提高领导干部履职能力的现实需要，也是确保“四个海西”建设各项决策部署取得实效的重要环节。因此，全州各级领导干部要按照活动要求，切实转变工作作风，带头深入基层，拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民，真正做到有所了解、有所发现、有所提升、有所建树。
（二）要充分认识到开展这次专题活动是强化宗旨意识的具体体现。每个领导干部的权利是人民赋予，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。践行党的宗旨，关键就是要增强群众观念，当好公仆、为民谋利、造福于民。强卫书记在给互助县委书记师存武的信中深情地写道：“这些家长里短的事情看似虽小，但关系到一家一户的心情是否舒畅，影响到社会是否和谐稳定，都是我们干部需要了解掌握的”。群众利益无小事，认真解决关系群众利益的热点、难点问题是对每位党员干部最基本的要求。开展“走基层、访民情、解民忧”活动，就是要把涉及群众利益的“小事”当做各级党委、政府和领导干部的“大事”，深入了解群众的生产生活状况，认真倾听群众的意见建议，热诚关心群众的所需、所急、所忧、所盼，着力化解矛盾、理顺情绪，以实际行动顺应民意、温暖民心、赢得民众、推进发展。所以，我们各级领导干部要始终牢记党的宗旨，以感恩之心，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，怀着对人民群众的深厚感情，率先垂范，以身作则，深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实把工作的着眼点放在基层，放在普通群众身上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（三）要充分认识到开展这次专题活动是转变工作作风的重要举措。近年来我们狠抓各级干部的作风建设，取得了显著成效，为推进全州经济发展和社会和谐稳定提供了重要保证。但是我们一些领导干部的工作作风，还没有实现大的转变，庸懒散现象仍然存在，深入一线劲头不足，对此省委、省政府和广大群众还不满意，尤其是在深入基层、了解民情方面做的不够好，群众意见大、反映比较差。这些问题的存在，不仅在一定程度上影响了党群干群关系，也带来一些消极影响，同时挫伤了一些埋头干事、开拓创新干部的积极性。不深入基层、不联系群众，领导干部的作风就难以转变和改进，密切联系群众就会成为一句空话。因此，要通过开展这次“走基层、访民情、解民忧”专题活动，进一步整治各级领导干部中的庸懒散现象，切实转变慢作为、不作为等不良作风，以领导干部作风的转变来带动全州党风政风和行风的根本好转，进一步激发全州广大干部群众的干事创业激情。我们各级领导干部要坚决克服整天忙于事务性工作、会议应酬和搞形式主义的花架子，以这次活动为契机，静下心来，沉下身子，腾出专门时间和精力，深入到基层去，深入到群众中去，尽心尽力为群众办好事、办实事，面对面听取群众的意见和建议，进一步密切党群干群关系。
二、明确任务，精心组织，扎实开展“走基层、访民情、解民忧”专题活动
开展这次专题活动的根本目的在于解决实际问题，化解各种矛盾，促进社会和谐，凝聚发展合力。按照州委的安排部署，本次活动历时近三个月，分三个阶段进行。在具体工作中，各地区、各部门要紧紧围绕“了解基层实情、解决实际问题、密切群众联系”这一主要任务，周密部署，精心组织，大胆创新，积极实践，确保“走基层、访民情、解民忧”专题活动扎实有效开展。
（一）把握主要任务，突出工作重点。这次活动的主要任务是宣传党的方针政策、认真开展调查研究、广泛听取群众意见、着力兴办惠民实事、化解矛盾促进和谐、加强基层组织建设，着力在全州营造亲民务实、干事创业的发展氛围，形成真抓实干创先进、为民解忧争优秀的良好态势。在专题活动中，各级领导干部要采取多种形式，进一步宣传党和国家的方针政策，宣传省、州的重大决策部署，宣传当前发展的新形势新任务，宣传“两区”建设的重大成果，引导群众理解和支持各级党委、政府的决策部署，切实营造心齐气顺、和衷共济的良好发展环境；要把开展调查研究作为深入基层的重要任务，坚持理论联系实际，全面了解基层群众的愿望和要求，深入思考关系经济社会发展的全局性问题，汲取群众智慧和力量，不断创新发展理念、理清工作思路、破解发展难题；要虚心听取群众的意见和建议，下大力气解决与群众生活直接相关的事情，下大力气去做群众受益面大的事情；要通过与群众拉家常、问冷暖，深入了解群众的一些真实想法和思想状况，深入排查基层存在的各类不稳定因素，切实做好理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作。
（二）着力解决问题，务求工作实效。解决实际问题既是开展这次活动的主要任务，也是根本目的。强卫书记在信中提到的“群众吃水较困难、部分农民未能从‘阳光工程’中受益、学生上学开销仍不少、低保补贴被村里平均分配、农民大额贷款较困难、一些村干部以权谋私”等问题，在我州也不同程度的存在。各地区、各部门要把开展专题活动作为化解矛盾、解决问题的一次大好机遇，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真解决群众反映强烈的就业住房、教育医疗、环境保护、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。各地区和有关部门要对长期以来群众反映突出的问题，进行全面的梳理和归集，并按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进行专题研究和限期解决。各级领导干部在工作中了解到的有关问题，能协调解决的及时给予协调解决，解决不了的，要提出解决问题的具体办法和建议，及时向相关党委、政府和有关部门反映，尽可能得到解决。对“两区”建设和改革发展中出现的一些新情况新问题，领导干部要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，引导群众正确分析形势，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，正确认识自己的根本利益和实现自身利益的途径，自觉服从和服务于全州改革发展稳定的大局。
（三）切实改进作风，密切联系群众。密切联系群众是我们党的优良传统和最大的政治优势。强卫书记在省委全会上曾强调，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。全州各级党委、政府历来都高度重视群众工作，始终把为了群众、依靠群众、服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，保持了党同群众的血肉联系。但是也要看到，我们一些领导干部群众意识不强，对群众工作不重视，开展群众工作积极性不高、本领不硬、实际效果不显著。所以，我们各级领导干部要以这次活动为契机，怀着对群众的真情实感，深入基层、深入群众、深入一线，尽可能多地走访群众，了解更多群众的所思所想，主动向人民群众学习请教，在火热的生产生活实践中汲取智慧和力量。要善于和群众交朋友、拉家常，坚持蹲地头、坐炕头，和群众坐在一条板凳上，平等交流、真诚沟通，全面了解群众的所思所盼，掌握群众的真实意愿，把群众的愿望呼声和意见建议搞清楚，真正交几个群众朋友。要真诚征求意见，怀着最大的诚心，虚心听取群众的意见建议，尤其是要善于听取群众的批评意见，努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众。对群众提出的意见要认真分析研究，找准症结，对因群众理解偏差而引起的意见，要做耐心细致的解释工作，直到群众满意；对确因我们工作不到位而引起的意见，要虚心接受，并制定好切实可行的整改措施，认真抓好整改落实。对群众提出的建议，要认真进行梳理汇总，及时吸收充实到工作之中，使我们的工作更加符合基层实际，更加符合群众意愿。各级领导干部要进一步增强新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，善于用说服教育、示范引导和提供服务等办法做好群众工作，凝聚和激励全州各族群众更加积极地投身到“四个海西”建设的伟大实践中来。
（四）加强基层基础，凝聚工作合力。基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。各级党委和领导干部要把加强基层组织建设作为开展专题活动的重要任务，帮助基层组织健全工作机制、理清工作思路、找准工作重点，切实做好抓基层、打基础的各项工作。要加强对基层“两委”班子的工作指导和业务培训，重点抓好加强社会管理、做好新形势下群众工作、依法治村等重点内容的教育培训，切实提高基层班子履职尽责的能力和水平；要指导和帮助基层组织健全完善村级重大事务决策、重大财务管理、重点工程建设、发展党员等方面的规章制度，不断提高基层科学化管理水平。要巩固村级“两委”班子换届成果，对领导班子不强、软弱涣散、发挥作用不力、群众缺乏信任的基层党组织，要积极帮助他们做好整顿提高。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层领导班子，帮助他们解决实际困难，创造良好的工作环境。要结合创先争优活动，统筹抓好农牧区、街道社区、非公有制经济组织、社会组织、机关事业单位、国有企业等领域的基层党建工作，以党建带群建，扩大党的工作覆盖面，推动基层组织建设全面上水平。
三、加强领导，落实责任，确保“走基层、访民情、解民忧”专题活动取得实效
开展这次专题活动是一项立足当前、关系长远的工作。各地区、各部门和各级领导干部要进一步增强政治意识和责任意识，严格按照州委的工作要求，切实加强领导，明确活动要求，落实工作责任，认真组织开展，坚决防止活动出现流于形式、走过场，确保取得实实在在的工作成效。
（一）要切实加强组织领导。这次“走基层、访民情、解民忧”专题活动，是一次以领导干部为主的专题调研活动，也是一项长期的工作任务。各地区、各部门要切实引起高度重视，把这项工作摆上议事日程，作为当前工作的一件大事实事抓紧抓好。要落实一把手负责制，各级党委（党组）主要领导要亲自抓、负总责。这次动员会结束后，各地区、各部门要紧密结合本单位实际情况，认真制定活动实施方案，细化活动内容，明确每个领导干部走访去向、目标任务和纪律要求，对矛盾多、问题多、群众意见大的地方，要适当增加走访联系领导和次数，切实推进活动的顺利开展。各级领导干部特别是党政主要领导干部要在活动中以身作则、率先垂范，以自身的表率作用推动活动的深入开展。各部门要结合工作实际，利用自身资源优势，面向所联系或管理的群体，将活动延伸到各个层面、覆盖到各个领域。各地区、各部门要树立构建长效机制的工作理念，通过开展这次活动，使各级领导干部“走基层、访民情、解民忧”成为常态化，进一步建立健全领导干部深入基层、联系群众的长效工作机制。
（二）要严肃工作纪律要求。这次专题活动是一次亲民、为民的朴实行动，各级领导干部下基层必须要轻车简从，严格自身要求，严肃工作纪律，进村入户要自觉做到不扰民、不增加基层和群众负担，不搞特殊化；各地区一律也不准搞陪同和迎来送往。各级领导干部在走访期间，要坚守党性原则，不准随意对群众乱许愿、乱承诺、乱表态、乱开口子，更不能盲目无原则地去满足群众一些不合理、不合法或者容易产生矛盾的诉求。州纪委要加强对活动开展情况的督促检查，既要树一批好的典型，同时也要对在这次活动中工作不认真、作风不扎实的单位和个人及时予以通报批评，并追究有关领导和责任人的责任，切实起到警示作用。组织部门要把深入基层、解决问题情况作为今年领导干部考核的一项重要依据。在这里，我要明确地告诉大家，搞好这次活动，州委的目的是明确的，态度是坚决的，既然抓，就要抓出名堂、抓出效果，就要让全州各族群众切实感受到我们领导干部和干部队伍的新变化、新面貌。
（三）要统筹推进各项工作。当前正值年初，各项工作头绪繁多、件件任务要求紧迫，各地区、各部门要通盘考虑，统筹兼顾，正确处理好开展专题活动与推进当前重点工作的关系，既不能以业务工作忙为由不开展活动、不认真开展或者“走过场”，也不能因开展专题活动而影响正常重点工作。要把开展活动与做好春耕备耕、企业复工、项目开工、招商引资等重点工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与即将开展的“千名干部下乡宣讲中央和省委1号文件”结合起来，与群团组织开展的“下基层、接地气、办实事”活动结合起来，与在新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风”活动结合起来，上下联动，密切配合，切实做到“两不误、两促进”。
（四）要积极营造良好氛围。各地区、各部门要认真组织领导干部深入学习中央和省州关于干部作风建设和群众工作的相关规定，尤其要认真学习强卫书记书信和州委下发《通知》精神，创新群众参与方式，畅通群众参与渠道。要把群众参与和群众监督贯穿活动的全过程，通过这次活动进一步密切干群关系，让群众了解干部、理解干部、支持干部干好工作。各级宣传部门要加强舆论宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等有效载体，通过开辟专栏、设置专题等多种有效形式，积极宣传活动取得的新成绩、带来的新气象，反映群众的评价和意见，大力宣传各地好的做法和先进典型，努力营造良好的舆论氛围，促进活动扎实深入开展。
同志们，开展“走基层、访民情、解民忧”专题活动，是群众工作的要求，是人民群众的期盼，也是海西实现转型跨越的发展需要。全州广大干部一定要高度重视，迅速行动起来，切实转变作风，深入基层“接地气、聚人气、添生气、增底气”，真心实意为群众做好事、解难事、办实事，真正做好“顺气、解结、纳言、化怨”的工作，努力用广大干部的辛苦指数，换取老百姓的幸福指数，使海西的经济更加繁荣昌盛，社会更加和谐安宁，为全省发展做出更大的贡献。