云南深化体制改革 推进文化事业单位转企改制

       2009年1月17日召开的省委常委会上，省委书记白恩培特别强调，要抓好文化体制改革工作，把宣传文化系统作为行业试点进行，大胆突破，扎实工作，取得实效。此外，云南相继出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的若干意见》，以及财政、税收、工商等一系列优惠政策，目前还草拟了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步深化文化体制改革、推动经营文化事业单位转企改制的若干意见》，为文化体制改革和文化产业发展提供宽松的发展环境和有力的政策保障。下一个五年，云南文化体制改革将围绕重塑市场主体、经营性文化事业单位转企改制这一重点，按照既定时间表和路线图，下决心推动文化体制改革在今年取得重大突破，2010年完成改革的阶段性目标和任务。

　　在云南8个州（市）文化体制改革试点中，腾冲“和顺开发模式”因为破解了世界经济文化的四大难题经济发展与文化保护的矛盾，经济发展与环境保护的矛盾，求同与尚异的矛盾，永恒与变化的矛盾而受到一致好评。

　　2003年11月，云南柏联集团与腾冲县政府签订了投资开发、经营管理和顺景区40年的协议，对和顺进行整体打造。腾冲为柏联集团提供政策、资源、服务等一条龙服务。几年下来，和顺从一个默默无闻的小镇逐渐成名，继2005年荣登“中国十大魅力名镇”榜首、夺取唯一的“中国魅力名镇展示2005年度大奖”之后，2006年又入选“中国十大最美丽村镇”。如今的和顺，逐步形成了政府、村民、公司三赢的局面。开民居旅馆的、开餐馆的、卖松花糕、卖翡翠的村民明显多了起来。现在，村民已开设了43个民居旅馆，14个公司建设了特色小吃街商铺，30个玉石商铺，还有100多个在家中开的商铺。

　　在不断推进的深化文化体制改革中，云南省成立了一批国有文化企业集团公司，包括云南日报报业集团、云南出版集团公司和云南广电网络传输股份有限公司，整合了全省131个分支机构的广电网络传输资源。目前，省委、省政府已批准组建云南文化产业投资集团有限责任公司，以在建的云南大剧院、云南艺术家园区为基础，剥离省级文艺院团中的经营资产，整合文物艺术品拍卖和其他相关文化资源，加入文化产业集团公司。

　　作为全省文化中心，昆明市也将着力培育昆明报业传媒集团、昆明广播电视集团（总台）、昆明演艺集团、昆明广播电视网络有限责任公司、昆明文化产业投资公司等一批“航母型”骨干文化企业。昆明市委、市政府提出时间表，5个文化产业企业要在今年国庆节前挂牌成立。

　　三结合 三创新 文化产业逆势增长

　　云南文化大省建设10多年来，特别是近几年来，云南文化产业被誉为“云南现象”，就是因为解放思想，敢为人先，改革创新。对此，省委常委、宣传部长张田欣总结为“三结合”和“三创新”坚持体制机制创新、坚持艺术创新、坚持运作方式创新；文化与旅游结合、文化与企业结合、文化与科技结合。

　　从2003年起，省级投入3000万元专项资金用于扶持文产发展。“十五”末，全省文化及相关产业主营业务收入增长1.33倍，高于同期GDP增长速度。2008年文化产业增加值达300亿元，占GDP比重为5.8%，成为继烟草、生物、旅游、电力和矿产之后的又一支柱产业，稳居西部第一。而去年正式启动的《云南省近中期20092015年文化产业发展规划》，对广播影视产业、新闻出版和版权产业、会展产业、演出演艺产业等十大文化主导产业，全面、系统地规划绘制了我省文产发展的蓝图。

　　云南丰富的旅游和文化资源，注定了“文化产业”与“旅游产业”的紧密结合。《云南映象》《丽水金沙》《印象丽江》等，赢得了观众，扩大了市场份额。通过市场的锤炼，以瑞丽、盈江和腾冲为重点，打造珠宝玉石毛料生产加工基地；以鹤庆银器、剑川木器、建水紫陶、巍山扎染等一批民族民间工艺品基地，打造手工艺品产业链；以西双版纳、普洱、临沧为基地，打造昆明雄达、康乐两大茶文化城，推进茶文化产业发展等，初步形成了文化市场体系。

　　民营文化企业发展较快。民营文化企业已经成为我省文产发展的一支重要力量，涌现出云南映象文化产业发展有限公司、云南吉鑫集团股份有限公司等一大批民营文化骨干企业。

　　着力培养文化企业群体。在柏联集团、雄达茶城等企业的带动下，演艺会展、茶文化、动漫、影视业等逐渐形成云南文化产业的系列群体，带动了其他文化产业的发展。

　　影视产业势头强劲。先后建立了中国云南影视产业实验区、大理天龙八部影视城、昆明玉龙湾影视城等拍摄基地。先后与国内外影视机构合作，拍摄了《千里走单骑》《神话》《我的团长我的团》《翡翠凤凰》等影视剧。

　　公益活动遍地开花 文艺创作百家争鸣

　　近年来，我省公共文化服务能力逐步增强，文化设施建设重点工程逐步完善。5年来，共安排建设项目462项，安排补助资金近1.5亿元。新建文化馆67个、图书馆60个、博物馆5个、文化站223个，文化基础设施进一步改善。文化遗产保护取得重要进展，保护体系逐步完善，完成省级文物保护单位维修项目80多项；完成主动性考古发掘25项，出土文物3万余件；收藏文物27万余件，举办展览500余个，观众达1000多万人次。

　　2008年，组织了历时半年的“云南省首届新农村文艺汇演”。农村电影放映“2131”工程进展顺利，年均放映达12万场次，覆盖率达80%。此外，每年组织四场“云之南”艺术团赴基层慰问演出，逐渐形成了云南公益性文化品牌。

　　2009年7月1日，又一造福农民的公益文化活动“文化大蓬车千乡万里送戏行”启动，先期6个分团奔赴大理祥云10个乡镇、曲靖马龙8个乡镇等地演出，将精彩的文艺节目带到偏僻的乡村，受到了当地群众的热烈欢迎和好评。下半年，文化大篷车将深入更多乡村，在云岭大地上掀起一股文化下乡的热潮。

　　从2004年起，省财政厅每年拨款150万元为文艺创作提供资金支持，并每年拨出专款扶持重点文学作品创作。近年来云南打造出了无数让人引以为自豪的文化精品，《凤氏彝兰》《舞彩云》《白洁圣妃》等一大批文艺作品先后在全国各类比赛中获得大奖，《云岭天籁》得到中央领导好评。云南选手在参加第十二、十三届全国青年歌手电视大赛中取得优异成绩，涌现出了以王红星、李怀秀、李怀福等为代表的一批“青歌英雄”。今年5月，《云南映象》姊妹篇大型衍生态打击乐舞《云南的响声》闪亮登场，随即走上全国巡演50场的商演之旅。不久前刚结束的全国流行音乐创作大赛上，云南获得2金1铜和组织一等奖的佳绩，在全国各省区市中再次领先。“十五”以来，全省共有60余个剧节目（作品）在全国性文艺赛事中获得140多个重要奖项。

　　在文学创作方面，云南近年来也是硕果累累，除了早已名扬国内外的昭通作家群外，德宏作家群也逐渐走进读者的视野。以《好大一对羊》《水乳大地》《魔书》《挥戈落日》等为代表的文学精品迭出。

　　文化让云南尽显风流，民族文化强省建设日渐显示出美好的发展前景。

　　虞青 文化大篷车 千乡万里送戏行

　　在历时3个月的前期准备后，云南省于2009年7月5日正式拉开了“文化大篷车千乡万里送戏行”活动的帷幕，先期6个分团纷纷奔赴大理祥云10个乡镇、曲靖马龙8个乡镇等地演出。

　　2009年是新中国成立60周年，以此为契机，我省以文艺演出的方式深入农村开展爱国主义教育活动，切实解决农村群众看戏难的问题。

　　6个演出分团将用五年的时间走遍全省1497个县、乡（镇），每年紧扣省委、省政府的中心工作确定当年的主题，保证每个月都有演出分团在乡镇演出，每个演出分团将各打造一台精彩的综艺节目，内容以歌舞、戏剧、声乐、器乐、杂技等为主。这是省属艺术院团有史以来力度最大的一次文化亲农、规模最大的一次送戏下乡、时间最长的一次惠民演出。