辜胜阻：当前中国城镇化的机遇与挑战
由《中国企业家》杂志社主办，中国最具影响力的商界未来之星年度盛会——2013（第十三届）中国企业“未来之星”年会7月19-21日在湖北襄阳隆重举行。
全国人大财经委员副主任委员，民建中央副主席辜胜阻先生参加本次年会并发表开幕式主题演讲，演讲题为《当前中国城镇化的机遇与挑战》。
在演讲中，辜胜阻指出，面对当前经济下行，决策者要忍住现实的阵痛，在阵痛中调整结构，首先要实现房地产去泡沫化、在环境方面如何去污染化，要解决这些问题，政府只能去政府万能的幻觉，重回市场指导经济的取向。
“城镇化改革，要围绕五个要素开展改革，一个人，一个是业，一个是钱，一个是房。”对于当前中国城镇化发展，辜胜阻表示，要把市场无形之手和政府有形之手配合，既不能缺位，也不能越位。
以下为辜胜阻的精彩发言实录：
辜胜阻：女士们、先生们，各位来宾，我演讲的题目是当前中国城镇化的机遇与挑战。
现在外国的机构，提出了一个概念叫“李克强经济学”，他认为在财政上不搞经济刺激，金融去杠杆化，然后靠结构改革。我理解的“李克强经济学”和他的不一样，我觉得李克强总理最重要的政见是，首先要打造中国经济的升级版，第二个观点就是城镇化是最大的潜力，我觉得要准确的理解李克强总理的政见，这些都是很重要的。诺贝尔经济学家的得主，前世界银行副行长指出，一个是城镇化和高科技。实际银行有一本书讲的是未来中国20年，其中在结构变化中，就是中国的城镇化会有50%在未来20年，上升到70%，也就是每年一个百分点。
我们首先从当前的经济形势来看，然后我们新型城镇化在稳增长中扮演的角色。
2011年9.2，2012年下旬到7.8，今年第一季度是7.7，今年上半年平均的GDP增长是7.6%，所以我们看经济是稳中下行。我们襄阳的GDP今年上半年下行到13%左右，但是襄阳有一个很重要的固定资产的投资，前三年一直维持在40%以上，上半年也超过了30%，襄阳的GDP增长速度12.5%，高于湖北的11.3%，高于全国的7.8%，所以襄阳作为中部城市还是一个高速增长的区间。
面对当前经济下行，我觉得决策者，现在要忍住现实的阵痛，在阵痛中调整结构，当前的经济结构，首先要实现房地产去泡沫化，无论是政府还是企业负债比较高，环境污染是前所未有，在环境方面，如何去污染化，要解决这些问题，首先非常重要的是，政府只能去政府万能的幻觉，我们在应对金融危机的过程中，出现了政府的万能幻觉，所以我们应该重回市场指导经济的取向。
第二，新型城镇化是经济增长的新引擎，我们稳增长迫切需要新引擎，7.6比09年的9.2要好，09年是高信贷，高投资，高房价，保八成绩单很好，但是也带来了很多的负效应，所以我们当前要寻找新的稳增长的引擎，而新型城镇化是稳增长的一个新的引擎。
为什么要发展城镇化，城镇化是持续的增长动力，我们去年城镇化年底强拉15%，就是因为城镇化，因为城镇化是一个涉及到几十个产业的概念，它会为几十个产业带来商机，有研究表明，城镇化每提高一个百分点，可以替代出口10万亿，未来5年，如果我们推进城镇化，我们的消费规模，会从不到20万提升到30万，未来10年我们的居民消费需求，会进一步提高，提高到45万左右。
城镇化是人口数量红利发展后的新红利，我觉得人口的城镇化红利还有巨大的空间。我们人口经济增长老龄化会拉低经济增长2—3个百分点，人口城镇化会拉动增长3—6个百分点，城镇化是解决半城镇化平等的新理念，我们讲城镇化是三维状态，比如安徽的保姆在北京打工，他实现了从农村到北京，到城镇的转移，她实现了从农产业到非农产业，因为保姆是服务业，但是她没有实现从农民到北京市民的转换，所以我把它叫做半城镇化。半城镇化就是就业在城市，户籍在农村，就像一棵树一样，农民工在城市，但是他们的根在农村，他们的梦想就是在城市生根发芽。中国城镇化最大的代价，或者说中国城镇化止伤止痛的地方，就是我们留下了6000万留守儿童，这些儿童对中国未来的影响，我们要进行评估，他们学习之后，心理失衡，安全担忧，所以总书记在过年的时候去看望农民，并送给小孩书包，并且问他们想到哪里去，家长说去天安门，总书记说去故宫看，但是对农民来讲，去故宫要花60元/张的门票，所以说农民工在城市如何享受公共服务是很重要的。
再就是是克强总理访问农户家庭，广东的户籍表明，有很多不公平的待遇，新型城镇化改革是新的起点，30年前的改革是恢复高考制度，包括我们总书记、总理这些农村青年，都是通过高考改革实现了跳龙门，今天的城镇化改革，就是要使大量的农民工市民化，30年前小平的改革是从农村生产责任制改革，今年要从农民工开始。
我要讲的第二个问题就是怎样发展城镇化，城镇化的关键是配套改革，核心是处理好政府和市场的关系。
在两会刚刚闭幕，新华社记者问李总理，城镇化是现代化自然而然的发展精神，所以现在有不同的声音，政府是否应该主动的为之？还有网民讲城镇化的结果，只能是瓜熟蒂落，政府不能强行引产，在城镇化问题上，政府要做什么？如何做？我们看看世界城镇化的模式，一个是放任式的，一个是政府主导式的，我觉得政府不应该主导，应该是引导，政府的引导是必要的，而且是可行的。
所以我们要把市场无形之手和政府有形之手配合，既不能缺位，也不能越位。城镇化改革，要围绕五个要素开展改革，一个人，一个是业，一个是钱，一个是地，一个是房。
人如何市民化，人往哪里去？如何市民化，决不是改变户籍就能够解决问题的，人的城镇化，首先要有稳定的就业，然后政府要提供外来人口的子女教育一类的公共服务，还有安居。城镇化要有产业支撑，人口集聚等等，昨天别市长讲了很多，讲了制造业，实体经济的支撑，所以市民化决不是改户籍就能解决问题的，我们不能盲目的糊改和涂改，让农民，特别是大量的农民工一夜之间成为市民，而失去土地。人往哪里去，我觉得应该发展城市群，要大力发展中小城市，决不能像有些人讲的，北京可以从2000万做到5000万。业就是城市要有产业的支撑，居民没有就业，就会出现拉美现象。钱是高成本的改革，钱从哪里来，我们要构建政府、企业、个人共同参与的分担机制，特别是中央政府和地方政府，应该联手合作。地，要进行扭转，集约使用，特别是农民工转移出来以后，如何推动农民工家中的土地扭转非常重要。房，我们要多层面的解决，以后基层人口住的问题，不能出现老鼠洞，一个是老鼠窝，还有一个是地下室，这就是北大教授讲的，我们不能成为“两个老鼠洞”。
第三是城镇体系化，我们要处理好大中城市的关系，我们要改变短板，大城市不能再盲目的集聚人口，应该发挥大城市的辐射带动作用。现在是新型城镇化走向了城市群为主的方向，我们的城市群有长三角城市群，这个在国际上六大城市群之一，然后是京津冀城市群，再就是长江中游城市群，我是第二次来襄阳，我觉得湖北是双转，也要改变城镇化，劳动力如何回归，实际上就是双转移。我到黄冈去调研，黄冈有2000万人回乡就业创业，这种现象非常的普遍。所以我们要引导农民共，以创业带动就业，因为这些农民工返乡创业，农民工有三个梦想，市民梦、创业梦和安居梦。
襄阳的城镇化是稳步快速提高，然后襄阳产业结构中最大的是制造业，第二产业比较高，昨天别市长讲到，襄阳城镇规划，“十二五”规划要从现在的145万人到“十二五”末200万人，从现在的147平方公里，到“十二五”规划末200平方公里，我觉得城镇化规划是非常宏伟的，为我们的企业带来巨大的商机。
推动襄阳城镇化的安定，我们在城镇化的过程中，政府作为主体还是企业作为主体？是政府主导还是政府引导？我昨天去了和兴集团，从和兴集团推动城镇化的过程中找到了答案，就是企业、老板应该成为主体，政府不应该主导，让市场主导，政府应该顺势而为引导城镇化。
除了湖北以外，我还去了河北，河北有130多个线程，最大的优势在环渤海，最大的挑战是工业结构偏重，中国十大高污染城市，河北就有7个，而且河北的工业化，对北京也造成了很不好的影响，山东是就近城镇化模式，我也去了广东省委中心组学习，我向广东提出了一个概念，就是要有内涵，现在珠三角已经不能像他们的规划搞了，94，82已经很高了，你怎样有内涵的城镇化？
第四个是城镇化的国际经验与教训。德国的城镇化是非常均衡的，我上个世纪90年代去法兰克福，德国是逆城镇化，这个是法兰克福的农村，巴西的城镇化非常的不健康，大量的农村人口集聚在德国，这个是巴西的贫民窟，印度的贫民窟，1500人才有一个厕所。昨天我要十堰去，十堰的口号是中国的狄特里，狄特里现在的问题很大，他们2500美金就可以买一套房。
第五，趋利避害防范的五大误区。一是要防过渡的城镇化，防拉美化崛起，追求城镇化的高速度和规模扩张，二是防房地产化，低价推高房价，三是防消灭村庄，四是防大都市，五是防大城市病，现在高楼林立，而居民幸福感下降的现象。城镇化决不是越快越好，大家可以看1820—2011年北京城市化率，城镇化不等于消灭村庄，不等于房地产化。大家也可以看到小雨和大雨造成北京情况的图；在1100城市空气质量排名中，北京排1035位，所以网民调侃，在世界上最远的距离不是生与死的距离，而是我在北京牵着你的手，看不见你的脸。所以说北京是患肺癌的头号杀手。
城镇化的投融资体制，钱从哪里来，这里就不讲了，城镇化的质量和智慧城市，昨天晚上大家讲到了智慧城市，相反其他的地方，要提高城镇化的质量，一定要推进智慧城市的发展。世界银行的测算，百万人口以上的智慧城市，可以提高城市发展的红利2.5—3倍，国民经济的新型化，环境维护的自动化和服务的便捷化，现在智慧城市的掀起浪潮有一点过热，追赶者只有武汉，准备者没有湖北，所以我希望湖北在推进城镇化的过程中，高度重视城镇化的智慧。
最后我讲一下经济升级版，需要创新企业推动转型，经济学家认为，经济发展有四个阶段，一个是要素驱动发展阶段，一个是投资驱动的发展阶段，一个是创新驱动的发展切断，一个是财富驱动的发展阶段，我们现在要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，在这个问题上有争论，创新驱动是需要投资的，我们过去是人口红利，特别是2.6亿农民工，但是我们的代价相当的沉重。
投资驱动在09年达到了92%，已经做到了极致，创新驱动关键是实体经济，别市长昨天也讲到了，当工厂消失时，创新也就消失了，现在是Iphone手机的产业链，大脑基因是美国生产的，中央器官是其他生产的，皮肉是台湾生产的，汗和水是大陆生产的，我们中国现在只赚了2%，中国Iphone的利润只有2%，所以我们要防产业空行化，为什么民建制度会逃离实业经济，一个是成本攀升，一个是投资受限，企业发展空间不够，没法干，一个是逆差巨大，特别是实业和投资的差距。所以老板开玩笑说，我们要么不务正业去找钱，要么离家出走，现在出现了海外移民的问题，所以我呼吁走出去的企业家，把根留在国内，呼吁政府切实解决企业融资难、用工荒、成本高的问题，让地方营造离家出走的企业家，重新回到宽松的环境和安全的环境，特别是安全的法制环境。所以城镇化是稳定增长的新引擎。