浅议华墅殷氏宗祠产权纠纷

华墅——宋南渡殷氏的发祥地，一个有着800多年历史的文明古村，由于镇江新区“万顷良田”和“绿色社体家园”工程拆迁，从此从中国的版图上消失了。

    与一般村庄不同的是，这个仅有1600多人的山村，却拥有三座祠堂，分别是八世祖德俊、德茂、德源三兄弟所建，即殷氏宗祠东、中、西三分祠。距今已有600多年历史了。

    遗憾的是，由于以前未能申报成文物保护单位，拆迁中也和其他建筑一样，被夷为平地了。

    其实，拆迁前，华墅殷氏文化学会成立不久，我们也曾为申报历史文物找过丁岗镇政府和新区管委会有关部门，但没有成功。既然保护不了它，我们便提出了“拆三合一，异地重建”的构想，没有得到村委会的回应。我们又退而求其次之，要求将祠堂拆迁补偿款在平昌新城居民安置点购置公房，兼作祠堂使用，同样未获同意。

    无奈，我们便走上了漫长的维权之路。三年多来，我们分别走访了律师、法官、房管部门，又先后找了丁岗镇政府、新区管委会直至镇江市人民政府，也向新区法院和镇江市中院提起了诉讼和上诉。

    政府的答复是：华墅殷氏宗祠为村集体所有。

    法院的裁定是：本案属于落实政策范畴内的房产纠纷，应找政府有关部门解决，法院不予受理。

    真是叫天天不应，呼地地不灵！怎么办？中国这么大，又是为人民谋福利的共产党执政，我们不相信找不到说理的地方。于是又到“市人大”、“政法委”去反映情况，请求伸张正义。确实，所到之处，同情者有之，支持的人也不少，目前正在协调之中。

    我们主张华墅殷氏宗祠产权属于华墅殷氏族人的理由和依据是：

    一、土改时的确权认定。祠堂和农村私有住宅一样，土改时国家对此都进行了确权登记。我们从丹阳市档案馆查到了东分祠的所有权登记证。产权人一栏并非华墅村集体，而是按照国务院的规定，注明了由族人殷书民保管。

    二、国家的政策法律规定。

    1、1953年6月20日中央人民政府内务部内地字（53）第199号文件《关于国家建设使用寺庙等房地产的处理意见》第四条规定：祠堂是关系数千年人情风习,而且与老百姓有血肉关联的组织机构，应以不征用为原则，并按照不同情况分别处理。属于一家、数家或一族的祖先祠堂，是人民私有财产，不得随便征用。遇到国家建设需要非征用不可的时候，必先征得所有者同意，并应按一般的私有房地产处理，给以相当代价。

    2、1957年最高人民法院《关于处理祠堂产权问题的批复》指出：祠堂房产的产权不宜确定为一人所有，也不宜收归国家，而应指定适当人代管。

    3、1965年6月中共华东局《关于没收处理农村集镇地主多余房屋的原则和办法》第四条规定：属于地主阶级所有的公祠、公房，全部没收。但其中属于劳动人民所有用的部分不应没收，仍归劳动人民所有。

    4、《民法通则》第77条规定：社会团体包括宗教团体的合法财产受法律保护。

    5、《物权法》第69条规定：社会团体依法拥有的不动产和动产，受法律保护。

    所有这些规定，无一不证明：族人的祠堂产权归族人共有，既不能收归国家所有，也不应该归村集体所有。

    三、相同案例的法院判定。浙江省台州市黄岩区法院于2006年曾受理了李椒良、李维聪等227人状告温岭市人民政府将李家祠堂收归国有的行政违法一案，判决撤销被告温岭市人民政府2006年12月15日作出的温政信复查（2006）33号信访事项复查意见。李家族人的祠堂也和华墅殷氏宗祠一样，建国后都被作为大队部、医务室、学校、商店使用过。所不同样的是：当地政府将它收归国有，而此地政府将它归为村集体所有。相同的案例，当地法院判决政府的行为违法，而我地法院则一推了之。真是不可思议！

    四、举证原理推定。政府口口声声称华墅殷氏宗祠产权属村集体，却提供不了法律依据，也拿不出任何证据。属于证据缺失，由此可以推定，其主张不能成立。

    综上所述，华墅殷氏宗祠的产权性质是非常明晰的。那么，政府为什么死死抓住不放呢？笔者以为：这是一个牵一发而动全身的问题，众所周知，祠堂不是华墅殷氏的专利，在中国已经存在了数千年。其它地方不说，单就镇江新区被拆迁的村庄中，就有过很多祠堂。如果认了华墅殷氏的帐，岂不引起连锁反应！大概这就是地方各级政府不肯认错或知错不改的隐情吧！

                           殷伟东
                       2013年3月28日