黄霸

黄霸（公元前130年～公元前51年）字次公，西汉淮阳阳夏人。少学律令，武帝末，补侍郎谒者，历河南太守丞，时吏尚严酷，而霸为政宽和。尝从经学家夏庚胜治尚书。官至丞相，封建成侯。黄霸为人明察秋毫，心思敏捷，通晓文法，而又性情温良懂得谦让，有智慧，善于组织调度下属。他做县丞，处理事情颁布决议都合乎法律，迎合人心，太守非常信任他，官吏百姓（都很）爱戴他。公元前55年，汉宣帝任命黄霸代丙吉为丞相，并封为建成侯，总揽朝纲社稷。年八十一岁卒，谥定。后世将他与龚遂作为“循吏”的代表，称为“龚黄”。

轶事典故

黄霸幼年时学法，甚是努力，并喜爱在官场上争取，汉武帝末年选 为侍郎谒者，后来又在离国都的不远地方仼财粮小史，由于他执法不同于其他 官员，彰宽大与教化，受人称颂，并处理了不少疑案，因此官位屡屡上升，先后任陕西境内黄河以东均输长、河南太守丞、廷尉正（掌管形法）和杨州刺史等职。不久，汉宣帝亲点黄霸，仼颍川（禹州一带）太守，俸禄两千石，并赐车盖高一丈，辇轼为丹黄色，以示德高望重。公元前55年，黄霸代丙吉为丞相，并封为建成侯，总揽朝纲社稷。甘露三年（公元前51年）黄霸病死。

黄霸为治理天下，多次颁发刑律均告之于民，达到家喻户晓，使犯罪率大大降低。同时他还制定安民条款，规劝黎民遵章守法，弃恶从善，勤事农桑，节约资财，就连平民的家常琐事，他也考虑得周到得体。他常派官员微服私访，并亲自以平民身份，深入民间，了解官吏情况，关心百姓疾苦。在颍川仼职八年期间，政治较为清明，故一时间，颍川出现了“太平盛世”。朝廷下诏赞扬：“黄霸能上达圣意，下顺民心，加强教化，孝子，悌弟，贞妇，顺孙增多，耕者让垄，家庭和睦，路不拾遗，夜不闭户，赡养孤寡，赞助贫困，八年内无重大案犯。”朝廷下诏称黄霸可作“国家栋梁之材”，然后给他加俸禄，御史大夫。

历史评价　　

（黄霸）担任颍川太守。当时皇上立志于国家的安治，几次颁布皇恩浩荡的诏书，官吏没有（大力）宣传（使百姓皆知）。太守黄霸为此事选择了好的官吏分派去宣传皇上的诏令，让百姓全都知道皇上的意图。让地方官吏都蓄养鸡和猪，用来赡养鳏寡贫穷的人。然后制定条令，让长辈们率领着伍长，在民间颁布施行，用来告诫人们多做善事防止奸邪，及时从事耕种养殖，节约物品用度增加（积累）钱财，种植树木饲养家畜，减少粮食来喂养马匹。柴米油盐（这样的事情）细小繁杂，开始似乎烦琐零碎，然而黄霸能殚精竭虑地把这些事推行下去。（他）曾想（对民情）有所了解，（就）选择了一位上了年纪的廉洁官吏派他去，嘱咐他不要泄露机密。官吏外出后，不敢在邮亭住宿，在路旁吃饭，鸟抓去他的肉。有想到府上讲述事情的百姓正好看到了这情形，黄霸和他谈话的时候（他）提到了这件事。过了几天官吏回来拜见黄霸，黄霸迎接他（并且）慰劳他，说：“很辛苦啊，在路边吃饭却被鸟抢去了肉。”官吏非常吃惊，以为黄霸全都知道他的起居，对所问的事情丝毫不敢有所隐瞒。鳏寡孤独者有死了没被安葬的，乡里的官员写信一说，黄霸都给分别处置，某个地方的大木头可以做棺木，某个邮亭有小猪可以用来祭祀，官吏前往都像他说的那样。他了解事情聪明到了这种程度，官吏百姓都不知道他用的是什么办法，全称赞他神通英明。奸邪的人都离开这里到了别的郡县，窃贼和强盗日益减少。

黄霸大力推行教化，然后才使用刑罚以求培养长期稳定工作的官员。许县丞年老，患有耳病，督邮汇报想驱逐他，黄霸说，许县丞是廉洁的官吏，虽然年纪老，还能做接待迎送的工作，只是稍微耳聋，有什么妨碍呢？姑且好好帮助他，不要失去贤者的心啊。”有人问这么做的缘故，黄霸说，频繁地更换长吏，送别旧人和迎接新人的费用以及奸诈的官吏因为（交接之际）藏匿簿书盗窃公家的财务，公私的耗费非常大，都是从百姓那里取得的，所更换的新官吏又不一定贤良，有的还不如旧官吏，只是相互增加制造乱子。但凡他们管理政务，距离安定的局面还相差很远。

黄霸因为外表宽厚而内心清明，得到了官吏和百姓的爱戴，户籍人口每年都在增加，治理状况是天下最好的。