阎章，河南荥阳（今河南荥阳）人。阎章精晓国家典章制度，在汉明帝永平年间任尚书，当时他的两个孙女被明帝选入宫中，一个被封为皇后，另一个被封为贵人。从这时起，阎章便成了皇亲国戚。但是，由于明帝对外戚多加限制，“权无私溺之授”，阎章本来应升任要职，却被明帝另任为步兵校尉，仅是职比二千石的中上级军官。
