练洪洋：重大项目向民资放闸，你准备好了吗

练洪洋：重大项目向民资放闸，你准备好了吗

　可以相信，民资的进入，对我省经济形势、经济格局乃至行政审批都是重大利好。16日，省政府召开广东省重大建设项目面向民间投资公开招标新闻发布会，首批推出省市面向民间投资招标的重点项目44项，总投资2353亿元。8月底前将公布第二批招标项目并召开项目推介会，今年底前完成项目的招投标活动。

　　旨在为民资拆除“玻璃门”、“弹簧门”的“新36条”细则频密出台，特别是GDP增速破8%、我省经济下行压力加大、“稳增长”被放在更为重要的位置的宏观愿景下，总投资2353亿元的重点项目向民资的“放闸”，对我省经济的企稳回升具有重要的战略意义。

　　纵观今次“放闸”，项目领域涵括广，44个项目横跨交通、城建、社会事业、产业园区基础建设、休闲旅游等领域，且都有较好的营利前景；引资方式灵活，鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BT、BOT、PPP等方式参与；并辅以简化审批流程、提高审批效率的行政改革。可以相信，民资的进入，对我省经济形势、经济格局乃至行政审批都是重大利好。

　　重大基建项目向民资开放，浙江等地也已试水。浙江等地的实践显示，动辄几十亿元甚至上百亿元的重大项目“投资大、周期长、回报低”，与民企或个人的“短、频、快”投资倾向相悖，因此民资“接绣球”的意愿存在一定差距。而金融、交通、通信、电力、石油、天然气、矿产、基础设施、市政公用设施、医疗等利润丰厚的领域仍然存在制度性、行为性和结构性壁垒，民间资本进入渠道不畅，阻力重重。

　　国务院“新36条”明确指出，鼓励和引导民间资本投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空、水利工程、电力、石油天然气、电信等基础产业与基础设施。两年过去了，也有一些部委(局)出台引导民间资本投资的实施意见，但“意见”终归是意见，实施细则往往“犹抱琵琶半遮面”。如民资最渴望进入的石油、天然气领域，对原油进口权开放、民资与国企合作、公平竞争、收益分配、产权保障等等，皆未进入议事日程。可见，无论横阔还是纵深，不少行业对民资的开放度与民资主体的期望仍有距离。

　　更多行业打开闸门，引民资潮水入渠，需要更高的顶层设计，非地方能力范围，但这并不说明地方就无所作为。供水、供热、供气、交通设施等城市的基础设施、基本公共品提供都属地方权限。这些项目中，有些投资大、见效慢、收益差，有些则旱涝保收、利润丰厚、前景诱人。从可持续发展的角度看，在向民资开放时，应该采取更开放的态度，进一步扩大开放领域，让民资有利可图，而不是相反。

　　对民资来说，重点工程开闸，亦是一个千年难得的良机。从源头上分流、疏导过剩的民间资本，让它们迷途知返，回归“正业”——由虚拟资本转化为实业资本、从“四处漂泊”的投机回归到“安居乐业”的实体，既有利于资本市场的稳定，也有利于民企做大做强。对此，民企也应该准备好，发扬敢闯会干的精神，抓住难得的机会，置身于这场改革实验之中，推动经济、社会的发展。